新華(hua)社(she)北京11月24日電（記(ji)者 張泉）近日，中共中央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發《關于強化知識產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)的(de)意(yi)見》，明確要(yao)不斷改(gai)革完善知識產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)體(ti)系，綜合運用法律、行(xing)政、經(jing)濟、技術、社會(hui)治理手段強化保(bao)護(hu)，促進保(bao)護(hu)能力和水平整體(ti)提升。

意見提出，力(li)爭(zheng)到2022年，侵權易(yi)發多發現象得(de)到有效遏(e)制，權利人(ren)維權“舉證(zheng)難、周期長、成本高、賠償低(di)”的局面明顯改觀(guan)；到2025年(nian)，知識產權(quan)保護社會滿(man)意(yi)度(du)達到并保持較高水(shui)平，保護能力(li)有效(xiao)提(ti)升，保護體系更加完善，尊重知識價值(zhi)的營商環(huan)境更加優(you)化(hua)，知識產權(quan)制(zhi)度(du)激(ji)勵(li)創新的基本保障(zhang)作用得(de)到更加有效(xiao)發(fa)揮。

意見要求，加(jia)大侵權(quan)假冒行為懲戒力度、嚴格規(gui)范證據標準(zhun)、強(qiang)化案件執(zhi)行措施、完善新業態新領(ling)域(yu)(yu)保護制(zhi)度。提(ti)出加(jia)快在專利、著作權(quan)等(deng)領(ling)域(yu)(yu)引入侵權(quan)懲罰性賠償制(zhi)度；探(tan)索加(jia)強(qiang)對商業秘密(mi)、保密(mi)商務(wu)信息及其源代碼等(deng)的有(you)效保護；加(jia)大刑事打擊力度，研究降低(di)侵犯知識產權(quan)犯罪入罪標準(zhun)，提(ti)高量刑處罰力度；探(tan)索建立藥品專利鏈接制(zhi)度、藥品專利期限補(bu)償制(zhi)度；制(zhi)定電商平臺保護管理標準(zhun)等(deng)。

意(yi)見要求，加(jia)大執法監督力度、建(jian)立(li)健全(quan)社(she)會共治(zhi)模式(shi)、加(jia)強(qiang)專(zhuan)業技術支撐。優化授權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)銜接(jie)程序、加(jia)強(qiang)跨部門跨區域辦案協作、推(tui)動簡易案件和糾紛(fen)快速處理、加(jia)強(qiang)知識產權(quan)(quan)(quan)快保(bao)護(hu)機構建(jian)設。更大力度加(jia)強(qiang)國(guo)際合作、健全(quan)與國(guo)內外權(quan)(quan)(quan)利人溝通渠道、加(jia)強(qiang)海外維權(quan)(quan)(quan)援助服務(wu)、健全(quan)協調和信(xin)息(xi)獲取(qu)機制。

意見明確(que)，全(quan)面加(jia)強黨(dang)對知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)工作的領導。地方(fang)(fang)各級黨(dang)委和(he)(he)政府(fu)要(yao)全(quan)面貫徹黨(dang)中央、國務院決策部署(shu)，落(luo)實(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)屬地責任。各地區(qu)各部門要(yao)加(jia)大對知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)資金投入(ru)力度(du)。鼓勵條件成(cheng)熟的地區(qu)先行先試(shi)，率先建設(she)知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)試(shi)點(dian)示范區(qu)。將知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)績(ji)效(xiao)納入(ru)地方(fang)(fang)黨(dang)委和(he)(he)政府(fu)績(ji)效(xiao)考核(he)和(he)(he)營商(shang)環境評價(jia)體系，確(que)保(bao)各項(xiang)工作要(yao)求有效(xiao)落(luo)實(shi)。

新華社(she)北京11月24日(ri)電 近(jin)日，中共中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于強化(hua)知識產權(quan)保護的意(yi)見》，并發出(chu)通(tong)知，要求各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門結合實際認真貫徹落實。

《關于強化知識產權保護的意見》全(quan)文如下。

加強知識產權保(bao)(bao)護(hu)，是完善(shan)產權保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)度(du)(du)最(zui)重要的(de)內容，也是提高我(wo)國經濟競爭力(li)的(de)最(zui)大(da)激勵。為貫徹落實黨中央(yang)、國務院關于強化知識產權保(bao)(bao)護(hu)的(de)決策部署，進一步完善(shan)制(zhi)度(du)(du)、優化機制(zhi)，現(xian)提出如下意見。

一、總體要(yao)求

以習近平(ping)新時代(dai)中國特色社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，全(quan)面(mian)貫徹黨的十九(jiu)(jiu)大和(he)十九(jiu)(jiu)屆二中、三中、四中全(quan)會精神，緊緊圍繞(rao)統籌(chou)推進“五位(wei)一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局和(he)協調推進“四個全(quan)面(mian)”戰略(lve)布局，牢固樹立(li)保(bao)護(hu)知(zhi)(zhi)識產權(quan)就是保(bao)護(hu)創新的理念，堅持嚴格保(bao)護(hu)、統籌(chou)協調、重點突破(po)、同等保(bao)護(hu)，不(bu)斷改革完善知(zhi)(zhi)識產權(quan)保(bao)護(hu)體(ti)(ti)系，綜合運用法律、行政(zheng)、經(jing)濟、技術、社(she)會治理手段強化保(bao)護(hu)，促進保(bao)護(hu)能力和(he)水平(ping)整(zheng)體(ti)(ti)提升。力爭到2022年，侵權易發(fa)多(duo)發(fa)現(xian)象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周(zhou)期長、成本高(gao)、賠償低”的局面明顯(xian)改(gai)觀。到2025年，知識(shi)產權(quan)保(bao)護(hu)社會滿意度達到(dao)并保(bao)持較高水平，保(bao)護(hu)能力有效提(ti)升，保(bao)護(hu)體系更(geng)加完善，尊(zun)重知識(shi)價值的營商環(huan)境更(geng)加優化，知識(shi)產權(quan)制度激勵(li)創新的基本保(bao)障作用(yong)得到(dao)更(geng)加有效發揮。

二、強化(hua)制度約束，確立知識(shi)產權嚴(yan)保護政策導(dao)向

（一）加大侵權假冒行為懲(cheng)戒力度。研(yan)究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)定知識產權(quan)(quan)(quan)基礎(chu)性(xing)(xing)法(fa)(fa)律(lv)的(de)必要性(xing)(xing)和可行(xing)(xing)性(xing)(xing)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)法(fa)(fa)、商(shang)(shang)標(biao)法(fa)(fa)、著作(zuo)(zuo)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)等(deng)修改(gai)完(wan)(wan)善。完(wan)(wan)善地理標(biao)志保(bao)護(hu)相關(guan)立法(fa)(fa)。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)在專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)、著作(zuo)(zuo)權(quan)(quan)(quan)等(deng)領(ling)域(yu)引入(ru)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)懲罰(fa)性(xing)(xing)賠償(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)定賠償(chang)(chang)額(e)上限(xian)，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)損害賠償(chang)(chang)力(li)度(du)(du)(du)。強(qiang)化民事(shi)司(si)法(fa)(fa)保(bao)護(hu)，有(you)效(xiao)執行(xing)(xing)懲罰(fa)性(xing)(xing)賠償(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。研(yan)究(jiu)(jiu)采(cai)取沒收(shou)違(wei)法(fa)(fa)所得、銷(xiao)毀侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)假(jia)(jia)冒商(shang)(shang)品等(deng)措施，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)行(xing)(xing)政處罰(fa)力(li)度(du)(du)(du)，開展關(guan)鍵領(ling)域(yu)、重點環(huan)節、重點群體(ti)行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項行(xing)(xing)動。規制(zhi)(zhi)商(shang)(shang)標(biao)惡(e)意注冊(ce)、非(fei)正(zheng)常專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申請以及惡(e)意訴訟等(deng)行(xing)(xing)為。探(tan)索加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)對商(shang)(shang)業秘密、保(bao)密商(shang)(shang)務信(xin)息及其源(yuan)代碼等(deng)的(de)有(you)效(xiao)保(bao)護(hu)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)刑(xing)事(shi)司(si)法(fa)(fa)保(bao)護(hu)，推進(jin)刑(xing)事(shi)法(fa)(fa)律(lv)和司(si)法(fa)(fa)解(jie)釋的(de)修訂完(wan)(wan)善。加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)刑(xing)事(shi)打(da)擊(ji)力(li)度(du)(du)(du)，研(yan)究(jiu)(jiu)降低侵(qin)(qin)犯知識產權(quan)(quan)(quan)犯罪(zui)入(ru)罪(zui)標(biao)準，提(ti)高(gao)量刑(xing)處罰(fa)力(li)度(du)(du)(du)，修改(gai)罪(zui)狀(zhuang)表述，推動解(jie)決涉案侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)物品處置等(deng)問(wen)題。強(qiang)化打(da)擊(ji)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)假(jia)(jia)冒犯罪(zui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設，探(tan)索完(wan)(wan)善數據化打(da)假(jia)(jia)情報導偵工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，開展常態(tai)化專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項打(da)擊(ji)行(xing)(xing)動，持續保(bao)持高(gao)壓嚴打(da)態(tai)勢(shi)。

（二）嚴格規范(fan)證據標準。深入推(tui)進(jin)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權民事(shi)、刑事(shi)、行政案(an)(an)件(jian)“三合(he)一”審(shen)判(pan)機制(zhi)改革，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權案(an)(an)件(jian)上訴機制(zhi)，統一審(shen)判(pan)標(biao)(biao)準(zhun)。制(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)行政執法過程中的(de)商標(biao)(biao)、專利(li)侵權判(pan)斷標(biao)(biao)準(zhun)。規范司(si)法、行政執法、仲(zhong)裁、調(diao)解等(deng)不同渠道(dao)的(de)證(zheng)(zheng)據標(biao)(biao)準(zhun)。推(tui)進(jin)行政執法和(he)(he)刑事(shi)司(si)法立(li)案(an)(an)標(biao)(biao)準(zhun)協調(diao)銜接，完(wan)善(shan)案(an)(an)件(jian)移送要求(qiu)和(he)(he)證(zheng)(zheng)據標(biao)(biao)準(zhun)，制(zhi)定(ding)證(zheng)(zheng)據指引，順暢行政執法和(he)(he)刑事(shi)司(si)法銜接。制(zhi)定(ding)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權民事(shi)訴訟證(zheng)(zheng)據規則司(si)法解釋，著力解決權利(li)人舉(ju)證(zheng)(zheng)難問題。探索建立(li)侵權行為公證(zheng)(zheng)懸賞取證(zheng)(zheng)制(zhi)度，減輕權利(li)人舉(ju)證(zheng)(zheng)責任負擔。

（三）強化案件(jian)執行措施。建(jian)立健(jian)全知識產權(quan)糾(jiu)紛(fen)調解協議司法確認機制(zhi)。建(jian)立完善市場主體(ti)(ti)誠信檔案(an)“黑(hei)名單”制(zhi)度，實施市場主體(ti)(ti)信用分類監管，建(jian)立重(zhong)復侵權(quan)、故(gu)意侵權(quan)企業(ye)名錄社會(hui)公布制(zhi)度，健(jian)全失(shi)信聯合懲戒(jie)機制(zhi)。逐(zhu)步建(jian)立全領(ling)域知識產權(quan)保護案(an)例指導機制(zhi)和重(zhong)大案(an)件(jian)公開審理機制(zhi)。加強對案(an)件(jian)異地執行的督促檢查(cha)，推動(dong)形成統一公平的法治環境。

（四）完善新(xin)業態新(xin)領域保護制度。針對新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)領域發展現狀(zhuang)，研(yan)(yan)究(jiu)加(jia)強(qiang)(qiang)專(zhuan)利、商標(biao)、著作權、植物新(xin)品種(zhong)和集成電路布(bu)圖設計等(deng)(deng)的保(bao)(bao)護。探(tan)索建(jian)(jian)立(li)藥品專(zhuan)利鏈接制(zhi)度、藥品專(zhuan)利期(qi)限補償制(zhi)度。研(yan)(yan)究(jiu)加(jia)強(qiang)(qiang)體育賽事轉播(bo)知(zhi)(zhi)識(shi)產權保(bao)(bao)護。加(jia)強(qiang)(qiang)公證(zheng)(zheng)電子(zi)存證(zheng)(zheng)技(ji)術推廣(guang)應用。研(yan)(yan)究(jiu)建(jian)(jian)立(li)跨境電商知(zhi)(zhi)識(shi)產權保(bao)(bao)護規則，制(zhi)定(ding)(ding)電商平臺保(bao)(bao)護管理標(biao)準。編(bian)制(zhi)發布(bu)企(qi)業(ye)(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)產權保(bao)(bao)護指南，制(zhi)定(ding)(ding)合同范本、維權流程等(deng)(deng)操作指引，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)(qiang)風險防范機制(zhi)建(jian)(jian)設，持續優化大眾(zhong)(zhong)創業(ye)(ye)萬眾(zhong)(zhong)創新(xin)保(bao)(bao)護環境。研(yan)(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)(ding)傳統文化、傳統知(zhi)(zhi)識(shi)等(deng)(deng)領域保(bao)(bao)護辦法，加(jia)強(qiang)(qiang)中醫藥知(zhi)(zhi)識(shi)產權保(bao)(bao)護。

三、加強社(she)會(hui)監督共(gong)治(zhi)，構建(jian)知識產權大保護工作格局

（五）加大(da)執法監督力度。加(jia)強人大(da)監督，開(kai)(kai)展(zhan)知(zhi)識產(chan)權(quan)執法檢(jian)查。發揮政(zheng)協民主(zhu)監督作(zuo)用(yong)，定期開(kai)(kai)展(zhan)知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護工作(zuo)調研(yan)。建立健全(quan)獎優(you)懲(cheng)劣制度，提(ti)高執法監管效能。加(jia)強監督問責(ze)，推動(dong)落實行政(zheng)執法信息公開(kai)(kai)相關(guan)規(gui)定，更(geng)(geng)大(da)范圍(wei)更(geng)(geng)大(da)力度公開(kai)(kai)執法辦案信息，接受社會和輿論監督。

（六）建立(li)健全社會共治模(mo)式。完善(shan)知(zhi)(zhi)識產權(quan)仲裁(cai)、調解、公證(zheng)工作機(ji)(ji)制，培育和(he)發展仲裁(cai)機(ji)(ji)構(gou)、調解組織和(he)公證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)。鼓(gu)勵行業(ye)協會(hui)(hui)、商會(hui)(hui)建(jian)立(li)(li)知(zhi)(zhi)識產權(quan)保護自(zi)律(lv)和(he)信(xin)息(xi)(xi)溝通機(ji)(ji)制。引導代理行業(ye)加強自(zi)律(lv)自(zi)治，全(quan)面提升代理機(ji)(ji)構(gou)監管(guan)水平。加強誠信(xin)體系建(jian)設，將知(zhi)(zhi)識產權(quan)出(chu)質(zhi)登記、行政處(chu)罰(fa)、抽查檢查結果等(deng)涉企信(xin)息(xi)(xi)，通過(guo)國(guo)家企業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)公示系統(tong)(tong)統(tong)(tong)一歸集(ji)并依法公示。建(jian)立(li)(li)健全(quan)志(zhi)愿者制度，調動社會(hui)(hui)力(li)量(liang)積(ji)極參(can)與(yu)知(zhi)(zhi)識產權(quan)保護治理。

（七）加強專業(ye)技術支(zhi)撐。加強科技研發(fa)，通過源頭追溯、實時監測、在(zai)線(xian)識(shi)別等技術手(shou)段強化(hua)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護。建(jian)設侵權(quan)(quan)(quan)假(jia)(jia)冒線(xian)索智能(neng)檢測系(xi)統，提(ti)升打擊侵權(quan)(quan)(quan)假(jia)(jia)冒行為效率及(ji)精準度。在(zai)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)行政(zheng)執法(fa)(fa)案(an)件處理和司(si)法(fa)(fa)活動中引入技術調查官制(zhi)度，協(xie)助行政(zheng)執法(fa)(fa)部門(men)、司(si)法(fa)(fa)部門(men)準確高效認定(ding)技術事實。探索加強知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)鑒(jian)定(ding)能(neng)力(li)建(jian)設，研究建(jian)立侵權(quan)(quan)(quan)損(sun)害評(ping)估制(zhi)度，進一步加強司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)機構(gou)專(zhuan)業化(hua)、程序規(gui)范化(hua)建(jian)設。

四、優化協作(zuo)銜接機制，突破知識產權快保護關鍵環(huan)節(jie)

（八(ba)）優化授(shou)權(quan)確(que)權(quan)維權(quan)銜接程序(xu)。加(jia)強專利(li)、商(shang)標(biao)、植物新品種等審查(cha)能力建設，進一步壓縮審查(cha)周(zhou)期。重點提(ti)高實用新型和外(wai)觀設計專利(li)審查(cha)質量，強化源(yuan)頭保(bao)護。進一步發揮專利(li)商(shang)標(biao)行(xing)政確權遠程審理、異地審理制度在重大侵權行(xing)政執法案件(jian)處理中的(de)作(zuo)用。健全行(xing)政確權、公證存證、仲(zhong)裁、調解(jie)、行(xing)政執法、司法保(bao)護之間的(de)銜接(jie)(jie)機(ji)制，加(jia)強信息溝通和共享，形成(cheng)各渠道有機(ji)銜接(jie)(jie)、優勢互(hu)補的(de)運行(xing)機(ji)制，切實提(ti)高維權效率。

（九）加(jia)強跨部門跨區域辦案協作(zuo)。制(zhi)(zhi)定(ding)跨部門案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)處理規(gui)程，健(jian)全部門間重大案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)聯合查辦和移交(jiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全行政(zheng)執法部門與公安部門對涉嫌犯罪的知(zhi)識產(chan)權案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)查辦工作銜接機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。在案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)多發地區探索建立(li)仲裁、調解優先推薦機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)健(jian)全知(zhi)識產(chan)權案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)分流(liu)(liu)制(zhi)(zhi)度，推進案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)繁簡分流(liu)(liu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革。推動建立(li)省級行政(zheng)區內知(zhi)識產(chan)權案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)跨區域審理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，充分發揮法院案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)指定(ding)管轄機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)作用，有效(xiao)打破地方保(bao)護。

（十）推動簡易案(an)件和糾紛(fen)快速處(chu)理。建(jian)立重點關(guan)注市場名錄(lu)，針對電商平(ping)臺(tai)、展會、專業市場、進(jin)出口(kou)等關(guan)鍵(jian)領域和(he)環節構建(jian)行政執法、仲裁、調解等快速處(chu)理渠(qu)道。推(tui)動電商平(ping)臺(tai)建(jian)立有效運用(yong)專利權(quan)評價報(bao)告快速處(chu)置實用(yong)新型和(he)外觀設計專利侵權(quan)投(tou)訴(su)制(zhi)度。指導(dao)各類(lei)網站(zhan)規范管理，刪除侵權(quan)內容，屏蔽或斷開盜版(ban)網站(zhan)鏈接，停止(zhi)侵權(quan)信(xin)息傳(chuan)播，打擊利用(yong)版(ban)權(quan)訴(su)訟進(jin)行投(tou)機性牟利等行為。

（十一）加強知識產權(quan)快保(bao)護機構建(jian)設。在優勢產業集聚區布局建設(she)一批(pi)知識產權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護中心，建立案件(jian)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)受理(li)和(he)科學分流(liu)機(ji)制(zhi)，提供快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)審(shen)查、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)確權(quan)(quan)(quan)(quan)、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)維權(quan)(quan)(quan)(quan)“一站式”糾紛(fen)解決方案。加快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)重點技術領域專利(li)(li)、商(shang)標、植物新品種審(shen)查授權(quan)(quan)(quan)(quan)、確權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)維權(quan)(quan)(quan)(quan)程序。推廣利(li)(li)用調解方式快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)解決糾紛(fen)，高效對接(jie)行(xing)政(zheng)執法(fa)、司法(fa)保(bao)(bao)護、仲(zhong)裁等保(bao)(bao)護渠(qu)道和(he)環節。

五、健(jian)全涉外溝通機制，塑造知識產權同保護(hu)優越環(huan)境

（十二(er)）更(geng)大(da)力度加(jia)強國際合作。積極開展(zhan)海(hai)外巡(xun)講活動，舉辦圓桌會(hui)，與(yu)相(xiang)關國家和(he)組織(zhi)加強(qiang)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)保護合(he)作(zuo)交流(liu)。探(tan)索在(zai)重要國際展(zhan)會(hui)設立專題展(zhan)區(qu)，開展(zhan)中國知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)保護成就海(hai)外巡(xun)展(zhan)。充分發揮知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)制度對促進共建“一帶(dai)一路”的重要作(zuo)用，支持共建國家加強(qiang)能(neng)力建設，推動其共享專利、植(zhi)物新(xin)品種(zhong)審查結果(guo)。充分利用各類多(duo)雙邊(bian)對話合(he)作(zuo)機(ji)制，加強(qiang)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)保護交流(liu)合(he)作(zuo)與(yu)磋商談判。綜合(he)利用各類國際交流(liu)合(he)作(zuo)平臺，積極宣(xuan)傳我國知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)保護發展(zhan)成就。

（十三）健全與國(guo)內外權利(li)人溝通渠道。通(tong)過召(zhao)開駐華使領(ling)館信息溝通(tong)會(hui)、企(qi)業座談會(hui)等(deng)方式，加(jia)強與國內外行業協會(hui)、商會(hui)、社會(hui)團體(ti)等(deng)信息交流。組織召(zhao)開知識產權保(bao)護(hu)要(yao)情通(tong)報會(hui)，及時向新聞媒(mei)體(ti)和(he)社會(hui)公眾通(tong)報重大事項(xiang)和(he)進展，增信釋(shi)疑，積(ji)極回(hui)應國內外權利人(ren)關切。

（十四）加強(qiang)海外(wai)維權援助服(fu)務。完善海(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權糾(jiu)紛預(yu)警防(fang)范機(ji)制，加強重大案件跟蹤研究，建立國外(wai)(wai)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權法律修改變化動(dong)態(tai)跟蹤機(ji)制，及時發布風(feng)險(xian)(xian)預(yu)警報告。加強海(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)信息服(fu)務平臺(tai)建設，開(kai)展海(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權糾(jiu)紛應對指導，構建海(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)糾(jiu)紛協調解決機(ji)制。支持各類社會組織開(kai)展知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權涉(she)外(wai)(wai)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)控體系建設。鼓勵保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構開(kai)展知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權海(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)侵權責任險(xian)(xian)、專利(li)(li)執行險(xian)(xian)、專利(li)(li)被侵權損失(shi)險(xian)(xian)等(deng)(deng)保(bao)(bao)險(xian)(xian)業務。建立海(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)維權專家顧問(wen)機(ji)制，有效推動(dong)我國權利(li)(li)人合法權益在海(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)依法得到同等(deng)(deng)保(bao)(bao)護。

（十五）健全協調和(he)信息(xi)獲取(qu)機制(zhi)。完(wan)善(shan)涉外(wai)執法協(xie)作機(ji)制(zhi)，加(jia)大工(gong)作協(xie)調(diao)力(li)度，進(jin)一步加(jia)強(qiang)我國駐(zhu)外(wai)使領館知(zhi)(zhi)識產(chan)權對(dui)外(wai)工(gong)作。選設海外(wai)知(zhi)(zhi)識產(chan)權觀察企業和(he)社(she)會組織，建立(li)信息溝通機(ji)制(zhi)。健全(quan)重(zhong)大涉外(wai)知(zhi)(zhi)識產(chan)權糾紛信息通報(bao)和(he)應急(ji)機(ji)制(zhi)。組織開展我國企業海外(wai)知(zhi)(zhi)識產(chan)權保(bao)護(hu)狀況調(diao)查(cha)，研究建立(li)國別保(bao)護(hu)狀況評(ping)估(gu)機(ji)制(zhi)，推動改(gai)善(shan)我國企業海外(wai)知(zhi)(zhi)識產(chan)權保(bao)護(hu)環境(jing)。

六、加強基礎條件(jian)建設，有力支撐知識產權保護(hu)工(gong)作

（十六）加強基(ji)礎(chu)平(ping)臺建設。建立健全(quan)全(quan)國知識產權大(da)(da)數據中(zhong)心(xin)和保護監測信(xin)息(xi)網絡，加強對注冊(ce)登記、審批公告、糾紛處理(li)、大(da)(da)案要案等信(xin)息(xi)的統計監測。建立知識產權執法信(xin)息(xi)報送統籌協調(diao)和信(xin)息(xi)共享機制，加大(da)(da)信(xin)息(xi)集(ji)成力度，提高綜合研判和宏觀(guan)決(jue)策水平。強化維(wei)權援(yuan)助、舉報投訴等公共服務平臺軟(ruan)硬件建設，豐富平臺功能，提升便民利(li)民服務水平。

（十七(qi)）加強專業(ye)人才隊伍建設。鼓勵引導地(di)方、部門(men)、教育機(ji)(ji)構、行業(ye)(ye)(ye)協會(hui)、學會(hui)加大對知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保護(hu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)培訓力度。加強(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)行政(zheng)執法(fa)和(he)司法(fa)隊伍人(ren)員配(pei)備和(he)職業(ye)(ye)(ye)化(hua)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)建(jian)設(she)，建(jian)立有效(xiao)激(ji)勵行政(zheng)執法(fa)和(he)司法(fa)人(ren)員積極性的(de)(de)機(ji)(ji)制，確保隊伍穩定和(he)有序交流。推(tui)動知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)刑事案件辦理(li)(li)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)偵查、審(shen)查逮捕(bu)、審(shen)查起訴、審(shen)判工(gong)作效(xiao)率和(he)辦案質量(liang)。在(zai)有關管理(li)(li)部門(men)和(he)企(qi)事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)，全(quan)面(mian)推(tui)行公(gong)職律(lv)師、公(gong)司律(lv)師、法(fa)律(lv)顧問(wen)制度，促進知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)管理(li)(li)和(he)保護(hu)工(gong)作法(fa)治化(hua)。充(chong)(chong)分發(fa)揮律(lv)師等法(fa)律(lv)服務隊伍作用，做好(hao)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)糾紛調解、案件代理(li)(li)、普法(fa)宣傳等工(gong)作。建(jian)立健全(quan)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)仲裁、調解、公(gong)證、社會(hui)監(jian)督等人(ren)才(cai)的(de)(de)選聘、管理(li)(li)、激(ji)勵制度。加強(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保護(hu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)崗位(wei)鍛煉，充(chong)(chong)分發(fa)揮各類人(ren)才(cai)在(zai)維權(quan)實踐中的(de)(de)作用。

（十(shi)八）加(jia)大資源投(tou)入(ru)和支持力度(du)。各(ge)地區各(ge)部門(men)要(yao)加大(da)對知(zhi)識產(chan)權保(bao)護(hu)(hu)資(zi)金(jin)投入力度。鼓勵條件(jian)成(cheng)熟的地區先行(xing)先試(shi)，率先建設(she)知(zhi)識產(chan)權保(bao)護(hu)(hu)試(shi)點示(shi)范區，形成(cheng)若干保(bao)護(hu)(hu)高(gao)地。推動(dong)知(zhi)識產(chan)權行(xing)政執法和司法裝備現(xian)代化、智(zhi)能(neng)(neng)化建設(she)。鼓勵企業(ye)加大(da)資(zi)金(jin)投入，并通過市場化方式設(she)立知(zhi)識產(chan)權保(bao)護(hu)(hu)維(wei)權互助(zhu)基金(jin)，提升(sheng)自(zi)我(wo)維(wei)權能(neng)(neng)力和水平。

七、加大(da)組織實施力度，確保(bao)工作(zuo)任務落實

（十九）加強組織領導。全面加強黨(dang)對知識(shi)(shi)產權(quan)保護工(gong)作的領導。各有(you)關方面要按(an)(an)照職能分工(gong)，研究具體政策措施(shi)，協同推(tui)動知識(shi)(shi)產權(quan)保護體系(xi)建設。國(guo)家(jia)知識(shi)(shi)產權(quan)局要會同有(you)關部門(men)不斷完善(shan)工(gong)作機制，加強協調指導和(he)督促檢查，確保各項工(gong)作要求(qiu)有(you)效落實，重大問(wen)題(ti)要及時按(an)(an)程(cheng)序向黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院請示報告。

（二十）狠抓貫徹落實。地(di)方各級黨(dang)委(wei)和政府要(yao)(yao)全(quan)面貫(guan)徹黨(dang)中央、國務(wu)院決(jue)策部署(shu)，落(luo)(luo)實知識產權(quan)保護屬地(di)責任，定期(qi)(qi)召(zhao)開(kai)黨(dang)委(wei)或政府專題會議，研(yan)究(jiu)知識產權(quan)保護工作，加強體制機制建設，制定配套措施，落(luo)(luo)實人員經費。要(yao)(yao)將知識產權(quan)保護工作納入地(di)方黨(dang)委(wei)和政府重要(yao)(yao)議事日程(cheng)，定期(qi)(qi)開(kai)展評估，確保各項(xiang)措施落(luo)(luo)實到(dao)位。

（二十一）強化考核(he)評(ping)價。建立健全(quan)考核(he)評(ping)(ping)價制度(du)(du)，將(jiang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)績(ji)效(xiao)納入地(di)方(fang)黨委(wei)和(he)(he)(he)政府績(ji)效(xiao)考核(he)和(he)(he)(he)營商環境評(ping)(ping)價體系。建立年度(du)(du)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)社會滿意(yi)度(du)(du)調查制度(du)(du)和(he)(he)(he)保護(hu)水平評(ping)(ping)估制度(du)(du)。完(wan)善通報約談機制，督促各級黨委(wei)和(he)(he)(he)政府加大知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)工作力(li)度(du)(du)。

（二十二）加強獎勵激勵。按照國(guo)家有關規定(ding)，對(dui)在知識(shi)產(chan)權保護工(gong)作中作出突出貢獻(xian)的集體和個(ge)人給予表(biao)彰。鼓勵各級政府充分利用現有獎勵制(zhi)度，對(dui)知識(shi)產(chan)權保護先進工(gong)作者和優秀社會參(can)與(yu)者加(jia)強表(biao)彰。完善侵權假冒(mao)舉報獎勵機(ji)制(zhi)，加(jia)大對(dui)舉報人員獎勵力(li)度，激發社會公眾參(can)與(yu)知識(shi)產(chan)權保護工(gong)作的積(ji)極性和主動(dong)性。

（二十三）加強宣傳引導。各(ge)地區各(ge)部門(men)要加強(qiang)(qiang)輿論引導(dao)，定期公開發布有社會影響力的典型案(an)件，讓強(qiang)(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保護(hu)的觀念深入人心。加強(qiang)(qiang)公益宣(xuan)傳(chuan)，開展知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保護(hu)進(jin)企(qi)業、進(jin)單位、進(jin)社區、進(jin)學校、進(jin)網絡(luo)等活(huo)動，不(bu)斷提高全(quan)社會特別是創(chuang)新(xin)創(chuang)業主(zhu)體知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保護(hu)意(yi)識(shi)，推動形成(cheng)新(xin)時(shi)代(dai)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保護(hu)工作新(xin)局面。

新(xin)華社北京11月24日(ri)電 題：執法更(geng)(geng)嚴、賠償更(geng)(geng)高、維權更(geng)(geng)快——《關于強化知識產權保護的(de)意(yi)見》三大看(kan)點

新華社(she)記者張泉(quan)

加(jia)大(da)侵權假冒行(xing)為懲戒(jie)力度、建設侵權假冒線(xian)索(suo)智能檢(jian)測(ce)系統、提高(gao)維權效率……中辦、國辦近日印發《關于(yu)強化(hua)知識產(chan)(chan)權保(bao)(bao)護(hu)的意見》，對我國進(jin)一步加(jia)強知識產(chan)(chan)權保(bao)(bao)護(hu)作出全面部署。

科(ke)技創新(xin)日新(xin)月異，知(zhi)識(shi)產權保護(hu)(hu)已成為(wei)創新(xin)驅動發展的(de)(de)“剛(gang)需”、國際(ji)貿易的(de)(de)“標配”，也是塑造良好營商(shang)環境(jing)的(de)(de)重要方面(mian)(mian)。隨著(zhu)一(yi)系列創新(xin)舉措(cuo)的(de)(de)落地實(shi)施(shi)，我國知(zhi)識(shi)產權保護(hu)(hu)能(neng)力和保護(hu)(hu)水平將進一(yi)步全面(mian)(mian)提升。

力(li)度空前 知識產(chan)權保護(hu)水平將全面提升

近年來，我國持續加強知識產權(quan)保護(hu)，取(qu)得顯著(zhu)成效。2018年，我國(guo)知識產權保護社(she)會滿意度進(jin)一步提升到(dao)76.88分，再創(chuang)歷(li)史(shi)新高。

知(zhi)識產權保(bao)護的(de)(de)加強，有力帶動創新(xin)環(huan)境(jing)和營商(shang)環(huan)境(jing)持續(xu)優化。世(shi)界知(zhi)識產權組織發布的(de)(de)《2019年全球(qiu)創新(xin)指數(shu)》報告顯示，中國排(pai)名提升至(zhi)第14位，位居中等收入經(jing)濟體首(shou)位。在世(shi)界銀行發布的《2020營商環(huan)境(jing)報告》中，中國營商環(huan)境(jing)在(zai)全球排名提升至第(di)31位。

但(dan)與此同時，“我國知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權保(bao)護(hu)仍存在侵(qin)權賠(pei)償標(biao)準低(di)等問題，要(yao)建(jian)立知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權侵(qin)權懲罰性賠(pei)償制度，進一步加強(qiang)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權保(bao)護(hu)，確立知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權‘嚴(yan)保(bao)護(hu)’的(de)(de)政策導向，健全‘大保(bao)護(hu)’的(de)(de)工作體系(xi)，打(da)通‘快保(bao)護(hu)’的(de)(de)工作鏈條，構建(jian)‘同保(bao)護(hu)’的(de)(de)國際(ji)格局。”國家知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權局有關(guan)負責人說(shuo)。

對此(ci)，意見(jian)(jian)作出針對性部署。意見(jian)(jian)共99條，在(zai)“強化制度約束”“加強社會監督共治”“優(you)化協作銜(xian)接機制”“健(jian)全(quan)涉外(wai)溝通(tong)機制(zhi)”等(deng)方面提(ti)出一系(xi)列創新舉措。并(bing)明(ming)確提(ti)出，力(li)爭(zheng)到2022年，侵(qin)權易(yi)發(fa)多發(fa)現象得到有(you)效遏制，權利人維(wei)權“舉(ju)證(zheng)難(nan)、周期(qi)長(chang)、成本高(gao)、賠償低”的局面明顯改觀(guan)；到2025年，知(zhi)識(shi)產權(quan)保(bao)(bao)護(hu)社會滿意度達到(dao)并保(bao)(bao)持較(jiao)高(gao)水(shui)平，保(bao)(bao)護(hu)能力有(you)效提升(sheng)，保(bao)(bao)護(hu)體系更加完善。

專家表示，意見(jian)是第一個以中共中央辦(ban)公(gong)廳、國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳名義出臺的(de)知識(shi)產權保(bao)護工(gong)作綱領性文件(jian)，將以前所(suo)未有(you)的(de)力度推動我國知識(shi)產權保(bao)護能力和(he)保(bao)護水平全面提升。

為(wei)確保(bao)各(ge)(ge)項工(gong)作要(yao)求(qiu)有(you)效落(luo)實，意(yi)見明(ming)確，地方各(ge)(ge)級(ji)黨委(wei)和政府要(yao)落(luo)實知(zhi)識產權保(bao)護屬地責(ze)任，各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門要(yao)加大對(dui)知(zhi)識產權保(bao)護資金投入力度(du)，并將知(zhi)識產權保(bao)護績(ji)效納入地方黨委(wei)和政府績(ji)效考核和營(ying)商環境評價體系。

打好“組合拳(quan)” 形成知識產權保護(hu)合(he)力

意見明確，要不斷改革完善知識產權(quan)保護體系，綜合運(yun)用法(fa)律、行政、經濟(ji)、技(ji)術、社(she)會(hui)治(zhi)理手段強(qiang)化(hua)保護，促進保護能力和水平(ping)整體提(ti)升。

今年4月23日(ri)公(gong)布的(de)商標法修(xiu)改(gai)(gai)決定中(zhong)，明(ming)確(que)將惡(e)意侵犯商標專用權的(de)賠償數額(e)，由(you)修(xiu)改(gai)(gai)前的(de)三倍以(yi)下，提高(gao)到五倍以(yi)下，并將法定賠償額(e)上限從300萬元提高(gao)到500萬元(yuan)，懲(cheng)罰(fa)性賠償額度達到國際較(jiao)高水平。

在此基礎(chu)上，意見(jian)進一步提(ti)出(chu)，加快專利法、商標(biao)法、著作權法等的(de)修改完(wan)善，大幅提(ti)高侵(qin)權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這(zhe)必將對侵(qin)權行為形成有力震懾。

專(zhuan)家(jia)表示，此次意見出(chu)臺，突出(chu)了社會(hui)治(zhi)理在知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護(hu)中(zhong)的(de)作用，提出(chu)充(chong)分(fen)發揮人大監(jian)督、政協監(jian)督和(he)社會(hui)監(jian)督在知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護(hu)中(zhong)的(de)作用，充(chong)分(fen)調動行(xing)業(ye)協會(hui)、商(shang)會(hui)、律師等(deng)法律服務隊(dui)伍(wu)、志愿(yuan)者等(deng)多方社會(hui)力量，積極參與知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護(hu)治(zhi)理。

此外，意(yi)見對(dui)進一步加強知識(shi)產權保護的“行(xing)政手(shou)段”“經濟手(shou)段”“技術手(shou)段”等進行(xing)了明確。

“知識(shi)(shi)產(chan)權保護涉及多環節、多方(fang)面，意見著重綜合施策，意在用好知識(shi)(shi)產(chan)權保護政(zheng)策‘工具箱’，打好‘組合拳’。”國家知識(shi)(shi)產(chan)權局有關負責人說(shuo)。

加強(qiang)合作(zuo) 搭建國際創新(xin)合作橋梁

加強(qiang)(qiang)與(yu)國內(nei)外(wai)(wai)(wai)(wai)行業(ye)協會、商(shang)會、社(she)會團體(ti)等(deng)信(xin)息交流(liu)，積極回應(ying)國內(nei)外(wai)(wai)(wai)(wai)權利人關切，構建海外(wai)(wai)(wai)(wai)糾紛協調(diao)解決機制……意見要(yao)求，更(geng)大力度加強(qiang)(qiang)國際(ji)合作、健全與(yu)國內(nei)外(wai)(wai)(wai)(wai)權利人溝通渠道(dao)、加強(qiang)(qiang)海外(wai)(wai)(wai)(wai)維權援(yuan)助服務、健全協調(diao)和信(xin)息獲取機制。

我國將知識產權合作視為國際創(chuang)新合作的橋梁，截(jie)至目(mu)前，加(jia)入了幾乎所有主要(yao)的知識產權國際公約，與全球60多個國家(jia)、地(di)區和國際組(zu)織簽(qian)訂(ding)了多雙邊合作協議(yi)和諒解備忘錄，與50個世界知識(shi)產權組織成員國(guo)建立正式合作關系。

在此過程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)對中(zhong)(zhong)外企業知識(shi)產(chan)權(quan)一(yi)視同仁、同等保護，注(zhu)重加強(qiang)對發達國(guo)家(jia)和發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)各自(zi)優(you)勢領(ling)域知識(shi)產(chan)權(quan)的保護，受(shou)到國(guo)際社會廣泛(fan)認(ren)可。

國家知(zhi)識(shi)產權局有(you)關負責人(ren)表示，中國將堅(jian)定(ding)不移做(zuo)知(zhi)識(shi)產權國際規(gui)則(ze)的堅(jian)定(ding)維護者、重(zhong)要參(can)與者和(he)積極建(jian)設者，并將致力于(yu)同世界各國一道(dao)構(gou)建(jian)普惠包容、平(ping)衡有(you)效的知(zhi)識(shi)產權國際規(gui)則(ze)，促進合作共(gong)贏，實現共(gong)同發(fa)展。